З метою створення належних умов для фінансування з селищного бюджету заходів по ремонту доріг загального користування, у тому числі місцевого значення та вулиць і доріг комунальної власності Вишнівської селищної ради, з метою покращення автомобільного сполучення в населених пунктах громади, що сприятиме підвищенню соціально-економічного рівня розвитку в цілому, залученню нових інвестицій, створенню нових суб'єктів господарської діяльності, забезпечення умов для повноцінного проживання, роботи і відпочинку мешканців населених пунктів ради, вирішення соціальних та економічних проблем територіальної громади, покращення благоустрою населених пунктів селищної ради, відповідно до статей 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», селищна рада ВИРІШИЛА:

 

         1.Затвердити Програму утримання та ремонту автомобільних доріг загального користування, у тому числі місцевого значення та вулиць і доріг комунальної власності Вишнівської селищної ради на 2019-2020 роки (додається).

        

         2. Контроль за виконанням покласти на постійно діючу комісію з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, промисловості, підприємництва, транспорту, земельних відносин, зв’язку та сфери послуг селищної ради (Авраменко С.В.)

Селищний голова                                                           Т.В. Васильковська

смт. Вишневе

21 березня 2019 року

№855 - 45/VII

ЗАТВЕРДЖЕНО

             рішенням сорок п’ятої

сьомого скликання Вишнівської

селищної ради від 21.03.2019 року

ПРОГРАМА

утримання та ремонту автомобільних доріг загального користування,

у тому числі місцевого значення та вулиць і доріг комунальної власності 

Вишнівської селищної ради на 2019-2020 роки

1.Загальні положення

 

Програмою враховано вимоги Закону України «Про автомобільні дороги», «Про дорожній рух», «Про автомобільний транспорт», «Про джерела фінансування дорожнього господарства України»,  Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України», змін до Бюджетного кодексу України, пріоритетність розвитку автомобільних доріг загального користування місцевого значення, визначено основні напрями розвитку мережі автомобільних доріг, Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо співфінансування ремонту доріг державного значення» (реєстраційний №2874 від 02.06.2015р.)

Мережа автомобільних доріг загального користування на території Вишнівської об'єднаної територіальної громади станом на 01 березня 2019 року становить 136,69 км. Із загальної протяжності доріг, які проходять по території об'єднаної територіальної громади, протяжність доріг державного значення становить 88,859 км, з них обласні-65,375км, районні-23,484 км, протяжність доріг місцевого значення – 47,831 км, з них  ґрунтові дороги місцевого значення - 20,05 км.

Сьогодні 90% автодоріг за своїми експлуатаційними характеристиками не відповідають вимогам нормативних документів за показниками рівності, наявності ямковості та деформацій покриття проїзної частини тощо.

Для підтримання мережі автомобільних доріг загального користування в належному стані, згідно з науково - обґрунтованими міжремонтними термінами, щорічно капітального ремонту потребують 88,859 км, поточного ремонту 74,831 км доріг.

Від стану автомобільних доріг залежать витрати на перевезення вантажів та пасажирів, рівень цін, певною мірою зайнятість населення та темпи розвитку економіки держави загалом. У свою чергу стан автомобільних доріг і темпи розвитку дорожньої галузі визначаються економічними можливостями та рівнем фінансування галузі дорожнього господарства.

Однак на сьогодні стан розвитку дорожнього господарства країни свідчить про певні труднощі, зумовлені недостатнім фінансуванням дорожньо-ремонтних робіт порівняно з нормативними потребами.

Оскільки фінансування державної цільової програми із загального фонду Державного бюджету зосереджено на утриманні доріг загального користування державного значення, тому є необхідність у фінансуванні доріг місцевого значення за рахунок видатків місцевих бюджетів, що передбачено п.10.в ст.91 Бюджетного кодексу України.

2.Мета Програми.

Метою Програми є:

         - покращення стану вулиць та автомобільних доріг комунальної власності за рахунок коштів селищного бюджету, що позитивно вплине на соціально-економічний розвиток населених пунктів Вишнівської об’єднаної територіальної громади;

         - збереження наявної мережі автомобільних доріг загального користування з доведенням термінів експлуатації дорожнього покриття до міжремонтних строків;

         - розвиток дорожньої інфраструктури та створення безпечних умов дорожнього руху на території Вишнівської селищної ради;

           - поліпшення транспортно-експлуатаційного стану доріг у сільській місцевості;

         - покращення соціально-економічного розвитку населених пунктів Вишнівської селищної ради, збільшення інвестиційної привабливості та розвитку селищного господарства за рахунок будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг комунальної власності територіальної громади Вишнівської селищної ради;

         - забезпечення життєво важливих інтересів населення, об'єктів виробництва, підприємств, установ  Вишнівської селищної ради незалежно від форм власності шляхом покращення якості шляхів сполучення.

 

3.Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

3.1.Закон України «Про автомобільні дороги» регулює відносини, пов’язані з функціонуванням та розвитком автомобільних доріг. Цим законом визначено, що автомобільні дороги поділяються на:

         - автомобільні дороги загального користування державного значення;

         - автомобільні дороги загального користування місцевого значення;

         - автомобільні дороги міст та інших населених пунктів;

         - відомчі (технологічні) автомобільні дороги;

         - автомобільні дороги на приватних територіях.

3.2.Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор), яке має органи управління на місцях – філії Служби автомобільних доріг.

3.3.Управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст, інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

3.4. Протяжність мережі автомобільних доріг загального користування у населених пунктах Вишнівської селищної ради становить 136,69 км. з них: 116,58 км з твердим покриттям та 20,05 км ґрунтові дороги.  У зв’язку зі значним транспортним навантаженням, шляхова мережа Вишнівської селищної ради  втратила свої експлуатаційні якості і потребує як утримання так і ремонту. Перш за все викликають занепокоєння ті ділянки доріг по яких проходять автобусні сполучення, підвезення дітей до навчальних закладів, надання невідкладної медичної допомоги. 

         Внаслідок обмеженого фінансування обсяги здійснення ремонтних робіт існуючої мережі доріг є недостатніми. На даний час не здійснюється  ремонт дорожнього покриття на території населених пунктів Вишнівської селищної ради, а попередній ямковий ремонт  не має довготривалого ефекту і   потребує його повторного здійснення. 

3.5.Критеріями стратегії розвитку автомобільних доріг території Вишнівської селищної ради до 2018 року,  враховуючи їх незадовільний експлуатаційний стан є:

         - збереження мережі автомобільних доріг;

         - забезпечення ефективного функціонування і безпеки дорожнього руху;

         - забезпечення транспортної доступності  між населеними пунктами, районним та обласним центрами;

         - підсипання  ґрунтових  доріг щебеневою сумішшю;

         - запровадження механізму державно-приватного партнерства для реалізації інфраструктурних проектів, співпраця з селищногосподарськими господарствами.

     

4.Перелік завдань і заходів Програми

Основними завданнями програми є:

- забезпечення належного утримання та ефективної експлуатації доріг на території населених пунктів Вишнівської селищної ради;

- досягнення належного рівня утримання та ефективної експлуатації доріг комунальної власності;

- впорядкування дорожнього руху на території населених пунктів Вишнівської селищної ради.

-  підсипання ґрунтових доріг щебеневою сумішшю.

 

5.Очікувані результати виконання Програми 

 Виконання Програми забезпечить:

збереження існуючої мережі доріг загального користування місцевого значення та вулиць і доріг комунальної власності від руйнування, своєчасне виконання поточного ремонту та виконання заходів з безпеки дорожнього руху;

ліквідацію незадовільних умов руху автотранспорту, у тому числі маршрутів загального користування;

покращення транспортного, пішохідного сполучення та безпеки дорожнього руху;

створення умов доступності сільських територій до районного  центру;

проведення ремонтних робіт на об’єктах, віднесених до проектів комплексного інфраструктурного розвитку територій, соціально важливих проектів, співфінансування  проектів;

ефективне використання наявних коштів та підвищення якості робіт, що виконуються, у тому числі шляхом упровадження нових матеріалів та технологій;

підсипання  ґрунтових  доріг гран відсівам для своєчасного надання невідкладної медичної допомоги  жителям  громади. 

6.Фінансування Програми

 

         Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок обласного, районного бюджетів та бюджету селищної ради, як балансоутримувача доріг, так і в частині співфінансування ними цих об’єктів на договірних засадах, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством. Обсяги фінансових ресурсів на реалізацію Програми, у разі потреби, протягом року можуть уточнюватися.

7. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та джерел фінансування

Витрати, пов'язані з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг, необхідні для реалізації програм розвитку дорожнього господарства України, особливо в сільській місцевості, можуть здійснюватися за рахунок бюджетних та інших коштів.

Визначити джерелом фінансування видатків Програми, кошти з обласного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт, та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, кошти районного бюджету та бюджету Вишнівської селищної ради.

Головним розпорядником поточних видатків є виконавчий комітет Вишнівської селищної ради. Згідно Програми, в 2019 та 2020 роках кошти будуть направлятись на капітальний, поточний ремонти та експлуатаційне утримання доріг загального користування та комунальної власності Вишнівської  ОТГ.

Виконавчий комітет Вишнівської селищної ради використовує кошти відповідно до укладеної угоди, порядку та умов надання субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам на поточний ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах  Вишнівської  ОТГ.

8.  Завдання і заходи Програми, результативні показники

Одним із першочергових завдань Програми в 2019-2020 роках для Вишнівської  ОТГ є акумулювання коштів на будівництво, реконструкцію, капітальний та поточні ремонти, експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності, та їх ефективне використання.

Виходячи з наявних фінансових ресурсів щорічно плануються заходи по будівництву, реконструкції та ремонту вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах району. Вирішення цієї проблеми дозволить покращити автомобільне сполучення у Вишнівській ОТГ та районі в цілому, що сприятиме підвищенню соціально-економічного рівня  району, залученню нових інвестицій, розвитку діючих підприємств, створенню нових суб'єктів господарської діяльності, забезпечить умови для повноцінного проживання, роботи і відпочинку мешканців Вишнівської ОТГ. Після закінчення робіт, введення в експлуатацію та повного розрахунку за виконані роботи підрядник передає

балансоутримувачу витрати по об'єкту.

9.    Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координація та контроль за ходом виконання заходів, передбачених Програмою, покладається на постійну комісію з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, промисловості, підприємництва, транспорту, земельних відносин, зв’язку та сфери послуг  Вишнівської селищної  ради.

 

Заходи Програми:

1.	Ініціатор розроблення програми	Селищна рада
2.	Розробник програми	Виконавчий апарат селищної ради
3.	Співрозробники програми	-
4.	Відповідальний виконавець програми	Виконавчий комітет селищної ради
5.	Назва Програми	Утримання та ремонт автомобільних доріг загального користування у тому числі місцевого значення, та вулиць і доріг комунальної власності  Вишнівської  селищної ради  на 2019-2020 роки
6.	Законодавча база розроблення програми	Закони України «Про автомобільні дороги», «Про дорожній рух», «Про автомобільний транспорт», «Про джерела фінансування дорожнього господарства України», постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 р. № 198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони»
7.	Підстава для розроблення Програми	Необхідність поліпшення транспортно-експлуатаційного стану мережі доріг загального користування, у тому числі місцевого значення та вулиць і доріг комунальної власності, ґрунтових  доріг Вишнівської  селищної ради
8.	Мета і основні завдання Програми	Збереження та поліпшення транспортно-експлуатаційного стану наявної мережі доріг загального користування, у тому числі місцевого значення та вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Вишнівської селищної ради з доведенням термінів експлуатації дорожнього покриття до міжремонтних термінів, підсипання  ґрунтових  доріг щебеневою сумішшю.
9.	Основні заходи Програми	Поліпшення транспортно-експлуатаційного стану мережі автомобільних доріг та споруд на них, забезпечення безперервності розвитку мережі автомобільних доріг, підвищення рівня їх капітальності відповідно до темпів автомобілізації країни, підвищення швидкості, економічності, комфортності та безпечності перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом,     поліпшення стану ґрунтових доріг у сільській місцевості .
10.	Строки реалізації Програми	2019 - 2020 роки
11.	Фінансове забезпечення Програми	Фінансування Програми здійснюється за рахунок: - коштів державного бюджету; - коштів обласного бюджету; - коштів районного бюджету; - коштів місцевого бюджету;  та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством
12	Головний  розпорядник  коштів	- Департамент будівництва  містобудування і архітектури  та  житлово-комунального господарства  обласної Держаної  адміністрації (субвенція обласному  бюджету, п. 10 ст. 91 БКУ) - Виконавчий  комітет Вишнівської  селищної  ради Враховуючи  напрямки фінансування, згідно рішення  сесії визначається розпорядник  коштів.
13	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, тис. грн.	В межах щорічних кошторисних призначень
14.	В тому числі бюджетних коштів:	В межах щорічних кошторисних призначень
	- з них коштів селищного бюджету	В межах щорічних кошторисних призначень.
	- позабюджетні кошти
15.	Основні джерела фінансування програми	Державний  та  місцеві  бюджети

Селищний голова                                           Т.В. Васильковська