НОРМАТИВНО – ПРАВОВА БАЗА

- Порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок

збройної агресії Російської Федерації, затверджений постановою КМУ від

20.03.2022 № 326.

- Порядок подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене

нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

спричинених військовою агресією Російської Федерації, затверджений

постановою КМУ від 26.03.2022 р. № 380 (в редакції постанови Кабінету

Міністрів України від 29.04.2022 р. № 505).

- Порядок виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків

збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням

будівель та споруд, затверджений постановою КМУ від 19.04.2022 № 473.

- Законопроект 7282.

- Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’ктів

будівництва, затверджений постановою КМУ від 12.04.2017 № 257, зі

змінами та доповненнями.

- Методика обстеження будівель та споруд, пошкоджених внаслідок

надзвичайних ситуацій, бойових дійта терористичних актів,

затверджена наказом Мінрегіону від 28.04.2022 року № 65.

- Порядок виконання робіт з демонтажу об’єктів, пошкоджених або

зруйнованих внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або

терористичних актів, затверджений постановою КМУ від 19.04.2022 № 474.

- Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи,

затверджений постановою КМУ від 11.05.2011 № 560.

- Роз’яснення щодо фіксації руйнувань для ліквідації наслідків бойових

дій та відновлення інфраструктури населених пунктів в умовах воєнного

стану: Електронний ресурс. Режим доступу:

https://www.minregion.gov.ua/napryamki   

diyalnosti/building/pricing/rozvitok-budivelnoyi-diyalnosti/rozyasnennya-shhodo-fiksacziyi-rujnuvan-dlya-likvidacziyi-naslidkiv

bojovyh-dij-ta-vidnovlennya-infrastruktury-naselenyh-punktiv-v-umovah-voyennogo-stanu/

ХТО ПОДАЄ ПОВІДОМЛЕННЯ?

Фізичні особи, які є:

- власниками відповідного нерухомого майна або замовниками будівництва

щодо об’єктів будівництва;

- членами житлово-будівельних (житлових) кооперативів, які викупили

квартиру, інше житлове приміщення кооперативу, але не оформили право

власності на нього;

- особами, які здійснили інвестування та фінансування будівництва

об’єктів, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт

(зокрема прийнятих в експлуатацію об’єктів, щодо яких не оформлено право

власності);

- спадкоємці вказаних вище осіб.

Юридичні особи, які є:

- власниками (балансоутримувачами) відповідного нерухомого майна або

замовниками будівництва щодо об’єктів будівництва, або за якими таке

майно (об’єкти будівництва) закріплено на праві господарського відання

чи праві оперативного управління;

- особами, які здійснили інвестування та фінансування будівництва

об’єктів, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт

(зокрема прийнятих в експлуатацію об’єктів, щодо яких не оформлено право

власності);

- ОСББ, управителями багатоквартирних будинків, житлово-будівельними

(житловими) кооперативами, які здійснюють утримання відповідних

будинків;

- правонаступниками осіб, визначених вище.

ПОДАЛИ ПОВІДОМЛЕННЯ, ЩО ДАЛІ?

1.  Закінчення активних бойових дій .

2. Розмінування території, первинний демонтаж, пошук постраждалих та

загиблих, здійснення оперативно-слідчих дій.

3. Виконком (військова адміністрація) має створити комісію.

4. Комісія має:

- здійснити первісний візуальний огляд пошкоджених/ зруйнованих

об’єктів,

- сформувати попередні переліки таких об’єктів,

- затвердити програму проведення обстеження та оприлюднити її на

офіційному веб-сайті та/або письмово повідомити власнику або управителю

об’єкта.

5. Виконком (військова адміністрація) приймає рішення щодо проведення

обстеження пошкоджених об’єктів відповідно до Порядку проведення

обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва

6. Проведення обстеження та складання звітів

7. Виконком (військова адміністрація) розглядає звіти та акти, складені

за результатом обстеження, на підставі яких складає та подає на розгляд

регіональній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і

надзвичайних ситуацій переліки

- потенційно аварійно небезпечних об’єктів, які потребують невідкладних

робіт щодо часткового демонтажу частин об’єкта або його окремих

конструкцій;

- аварійно небезпечних об’єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації.

8. Регіональна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і

надзвичайних ситуацій схвалює переліки (з урахуванням інформації від

правоохоронних органів щодо можливих кримінальних проваджень)

9. Виконком (військова адміністрація) на підставі рішення регіональної

комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій:

- затверджує переліки потенційно аварійно небезпечних об’єктів, які

потребують невідкладних робіт щодо часткового демонтажу окремих частин

та/або конструкцій та аварійно небезпечних об’єктів, які підлягають

демонтажу, ліквідації, визначає черговість та строки виконання робіт з

демонтажу;

- організовує виконання робіт з демонтажу відповідно до порядку;

- організовує роботи щодо збирання, попереднього сортування та

відокремлення небезпечних відходів (у разі можливості), транспортування

та тимчасового зберігання відходів, що утворилися внаслідок виконання

робіт з демонтажу.

10. Виконком (військова адміністрація) організовує проведення оцінки

11. Роботи із відновлення пошкодженого майна, демонтаж зруйнованого

12. Компенсація збитків/ шкоди

Обстеження виконується в умовах дії на території України правового

режиму воєнного стану та протягом 90 календарних днів після припинення

або скасування воєнного стану !!!

ХТО ПРИЙМАЄ РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ОБСТЕЖЕННЯ?

- Відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації

наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із

пошкодженням будівель та споруд, затверджений постановою КМУ від

19.04.2022 № 473 рішення приймає виконком або військова адміністрація;

але

- Відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію

об’ктів будівництва, затверджений постановою КМУ від 12.04.2017 № 257,

зі змінами та доповненнями, обстеження об’єктів проводиться за рішенням

власника або управителя об’єкта, а обстеження пошкоджених об’єктів може

проводитися за рішенням уповноважених органів - виконавчих органів

відповідних сільських, селищних, міських рад або у випадках,

передбачених законодавством, військовими адміністраціями.

У разі проведення обстеження за рішенням Виконкому/ військової

адміністрації - він письмово повідомляє про таке рішення власника або

управителя об’єкта протягом трьох календарних днів.

ХТО Є ЗАМОВНИКОМ ОБСТЕЖЕННЯ?

Замовник робіт з обстеження (далі – замовник):

- власник, управитель об’єкта або

- уповноважений орган (виконавчий орган відповідної сільської,

селищної, міської ради або у випадках, передбачених законодавством,

військова адміністрація), за рішенням якого проводиться обстеження

об’єкта.

ХТО ФІНАНСУЄ ОБСТЕЖЕННЯ?

Фінансування робіт з обстеження здійснюється за кошти:

- фізичних чи юридичних осіб

- кошти державного та/або

- місцевих бюджетів, а також

- інших коштів в порядку, визначеному законодавством

ХТО ПРОВОДИТЬ ОБСТЕЖЕННЯ?

В умовах дії на території України правового режиму воєнного стану та

протягом 90 календарних днів після припинення або скасування воєнного

стану обстеження пошкоджених об’єктів проводиться:

- експерт з обстеження будівель і споруд

- інженером-проектувальником із кваліфікаційним рівнем “провідний” або

“I категорія”, який має кваліфікаційний сертифікат за спеціалізацією

“інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного

опору та стійкості”

- експертом будівельний із кваліфікаційним рівнем “провідний” або “I

категорія”, який має кваліфікаційний сертифікат за спеціалізацією

“експертиза проектної документації у частині забезпечення механічного

опору та стійкості”

- інженером-консультантом (будівництво) із кваліфікаційним рівнем

“провідний” або “ I категорія”

Також обстеження пошкоджених об’єктів може проводитися шляхом залучення

підприємств, установ та організацій, у складі яких є такі виконавці.

Не допускається проведення обстеження об’єкта виключно за фотографіями,

відеозаписами, кресленнями без візуального обстеження !!!

ЕТАПИ ПРОВЕДЕННЯ ОБСТЕЖЕННЯ

- підготовка до проведення обстеження

- попереднє обстеження

- детальне (основне) обстеження

- складення звіту про результати обстеження із рекомендаціями щодо

подальшої експлуатації.

ПОПЕРЕДНЄ ОБСТЕЖЕННЯ

Попереднє обстеження пошкодженого об’єкта проводиться візуально за

зовнішніми ознаками (візуальне обстеження) з метою:

- попереднього оцінювання технічного стану

- визначення категорії пошкоджень об’єкта

- прийняття рішення щодо необхідності проведення основного (детального)

обстеження, і

- уточнення (в разі необхідності) технічного завдання

Виконавцем робіт за необхідності здійснюються:

- відповідні вимірювання геометричних розмірів об’єкта

- складання обмірних креслень

- схем розташування дефектів та пошкоджень, в тому числі з прив’язкою в

натурі, а також

- фотофіксація

ЗВІТ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ПОПЕРЕДНЬОГО ОБСТЕЖЕННЯ

За результатами попереднього обстеження виконавцем складається звіт, що

містить:

-  попереднійвисновок про технічнийстан будівельних конструкцій

- мереж і систем об’єкта

- рекомендаційщодо необхідності та обсягів основного (детального)

обстеження або рекомендацій щодо забезпечення надійної та безпечної

подальшої експлуатації об’єкта (у разі коли проведення основного

(детального) обстеження не вимагається)

Якщо це передбачено технічним завданням, до звіту додаються:

-  відомості дефектів та пошкоджень

- схеми розташування дефектів та пошкоджень

- фотофіксація дефектів та пошкоджень

- обмірні креслення

ОСНОВНЕ (ДЕТАЛЬНЕ) ОБСТЕЖЕННЯ

У разі виявлення дефектів і пошкоджень, що можуть знижувати міцність,

стійкість і жорсткість будівельних конструкційта експлуатаційні

показники елементів інженерних мереж і систем об’єкта, проводиться

основне (детальне) обстеження.

Рішення щодо необхідності проведення основного (детального) обстеження

об’єкта приймається замовником разом із виконавцем.

За результатами основного (детального) обстеження виконавцем складається

звіт, до якого також додається:

- акт обстеження, що повинен містити інформацію щодо визначеної за

результатами обстеження категорії пошкоджень об’єкта (примірну форму

акта, наведено у додатку до Методики).

НАСЛІДКИ СКЛАДАННЯ ЗВІТУ

Звіт є підставою для прийняття рішення про виконання робіт із

відновлення пошкоджених об’єктів або їх демонтаж (ліквідацію).

При цьому складення паспорта об’єкта або внесення змін до нього за

результатами обстеження пошкодженого об’єкта не вимагається.

У разі виявлення під час проведення обстеження будівельних конструкцій,

інженерних мереж і систем дефектів і пошкоджень, що можуть:

-  призвести до різкого зниження несучої здатності або обвалення окремих

конструкцій, втрати стійкості об’єкта, а також

- вплинути на роботу устаткування, і

- таких, що створюють загрозу життю та здоров’ю людей, та/або

- неврахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних

норм, нормативних документів, обов’язковість яких встановлена

законодавством, щодо доступності для маломобільних груп населення.

Виконавець письмово невідкладно інформує про це:

- власника або управителя та

- місцевий орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування,

територіальні органи Держпраці та ДСНС за місцезнаходженням об’єкта,

- а у разі проведення обстеження за рішенням уповноваженого органу -

власника або управителя та уповноважений орган

Звіт завантажується до Реєстру будівельної діяльності через

електронний кабінет.

ЯКІ РІШЕННЯ МОЖНА ПРИЙНЯТИ НА ПІДСТАВІ ОБСТЕЖЕННЯ?

- підтвердження можливості подальшої безпечної експлуатації об’єкта

- встановлення (обґрунтування) необхідності відновлення об’єкта та

планування робіт з відновлення об’єкта

- планування невідкладних протиаварійних робіт, консервації ❑

обґрунтування прийняття рішення щодо припинення експлуатації,

виконання робіт із демонтажу (ліквідації) об’єкта

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ДЕМОНТАЖУ

Рішення про демонтаж на підставі звіту, складеного за результатами

обстеження приймає:

- виконком або у випадках, передбачених законодавством

- місцеві державні

- військово-цивільні або військові адміністрації

Вони ж є замовниками демонтажу.

Визначення підрядника (виконавця) демонтажу здійснюється відповідно до

ЗУ «Про публічні закупівлі».

Проведення демонтажу не потребує:

- документів, що дають право на виконання будівельних робіт

- прийняття об’єкта в експлуатацію

Демонтажні роботи виконуються відповідно до документації з демонтажу

ДОКУМЕНТАЦІЯ З ДЕМОНТАЖУ

- Організація розроблення документації з демонтажу здійснюється

підрядником.

- Розробником документації з демонтажу є суб’єкти господарювання, які

згідно із законодавством мають право на розроблення проектної

документації в частині технології будівельного виробництва.

- Документація з демонтажу не підлягає експертизі.

- Документація з демонтажу затверджується керівником підрядної

організації

Вихідними даними для розроблення документації з демонтажу є:

- рішення про демонтаж

- звіт про результати обстеження з рекомендаціями

- проектна документація або технічний паспорт об’єкта (за наявності) ▪

інформація про підземні інженерні мережі та споруди, лінії

електропередачі та зв’язку

- інформація про наявність на об’єктах захисних споруд цивільного

захисту, споруд подвійного призначення або інших споруд, призначених для

укриття населення

- інформація про розташування пункту утилізації відходів та полігону для

їх захоронення і шляхи транспортного сполучення.

Після закінчення демонтажу виключно в електронній формі з використанням

Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у

сфері будівництва складається акт про демонтаж. У разі повного демонтажу

об’єкта акт про демонтаж є підставою для анулювання технічного паспорта

та виключення об’єкта з реєстру об’єктів нерухомого майна.

КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ

Під час дії воєнного стану розроблення проектів будівництва з

капітального ремонту об’єктів (незалежно від класу наслідків

(відповідальності), пошкоджених в результаті воєнних дій, допускається

здійснювати у складі дефектного акта, у якому визначаються:

- фізичні обсяги робіт

- пояснювальна записка, в якій зазначаються умови виконання робіт

- кошторисна документація, що складається на підставі звіту за

результатами обстеження.

Зазначений звіт повинен містити:

- висновок про технічний стан об’єкта

- відомість пошкоджених (зруйнованих) конструкцій, інженерних систем (із

зазначенням ступеня та обсягів пошкоджень, їх технічного стану), а також

- рекомендовані заходи з відновлення експлуатаційної придатності об’єкта

Рішення щодо обсягу проектної документації (щодо можливості розроблення

проекту будівництва у складі дефектного акта, пояснювальної записки та

кошторисної документації) приймається головним архітектором проекту

та/або головним інженером проекту за погодженням із замовником, що

зазначається у завданні на проектування

ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ

У випадках здійснення першочергових робіт з відновлення пошкоджених

об’єктів в рамках поточного ремонту (який відповідно до законодавства не

належить до видів будівництва):

- обсяги робіт визначаються на підставі акту обстеження, складеного

виконкомом/ військовою адміністрацією за результатами комісійного огляду

об’єкта, і можуть бути представлені у формі дефектного акту

- вартість поточного ремонту має визначатися на підставі обґрунтованих

трудових та матеріально технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у

поточному рівні цін. Для визначення вартості таких робіт за рішенням

замовника можуть використовуватись положення Настанови

Форма дефектного акту, наведена в додатку 29 до КНУ «Настанова з

визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від

01.11.2021 № 281.

Кошторисна документація у складі проєкту капітального ремонту

розробляється відповідно до Настанови.

Дякуємо за співпрацю!

З повагою:

П’ятихатське бюро правової допомоги

М.т.: 096-188-55-43